ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ

ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ

Гражданство Республики Абхазия как устойчивая политико-правовая связь человека с государством Республика Абхазия выражается в их взаимных правах и обязанностях и составляет основу правового положения гражданина.
Гражданство Республики Абхазия является неотъемлемым атрибутом государственного суверенитета Республики Абхазия. Республика Абхазия признаёт право и поощряет возвращение на историческую Родину проживающей за пределами Республики Абхазия абхазской (абаза) диаспоры.

Глава I. Общие положения Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона В настоящем Законе содержатся принципы гражданства Республики Абхазия и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Республики Абхазия, определены основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Республики Абхазия.

Статья 2. Законодательство о гражданстве Республики Абхазия
1. Вопросы гражданства Республики Абхазия регулируются Конституцией Республики Абхазия, настоящим Законом, а также принимаемыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами Республики Абхазия.
2. Если международным договором Республики Абхазия установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

Статья 3. Основные понятия
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
– гражданство Республики Абхазия — устойчивая политико-правовая связь лица с Республикой Абхазия, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей;
– иное гражданство — гражданство (подданство) иностранного государства;
– двойное гражданство — наличие у гражданина Республики Абхазия гражданства (подданства) иностранного государства;
– иностранный гражданин — лицо, не являющееся гражданином Республики Абхазия и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства;
– лицо без гражданства — лицо, не являющееся гражданином Республики Абхазия и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства;
– ребенок — лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет;
– проживание — проживание лица на законном основании на территории Республики Абхазия или за ее пределами;
– территория Республики Абхазия — территория Республики Абхазия в пределах Государственной границы Республики Абхазия.
– общий порядок приобретения или прекращения гражданства Республики Абхазия — порядок рассмотрения вопросов гражданства и принятия Президентом Республики Абхазия решений по вопросам гражданства Республики Абхазия в отношении лиц, на которых распространяются обычные условия, предусмотренные настоящим Законом;
– упрощенный порядок приобретения или прекращения гражданства Республики Абхазия — порядок рассмотрения вопросов гражданства и принятия Президентом Республики Абхазия решений по вопросам гражданства Республики Абхазия в отношении лиц, на которых распространяются льготные условия, предусмотренные настоящим Законом;
– изменение гражданства — приобретение или прекращение гражданства Республики Абхазия;
– вид на жительство — документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Республике Абхазия, а также их права на свободный выезд из Республики Абхазия и въезд в Республику Абхазия. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.

Статья 4. Принципы гражданства Республики Абхазия и правила, регулирующие вопросы гражданства Республики Абхазия
1. Гражданство Республики Абхазия является единым и равным независимо от оснований его приобретения.
2. Проживание гражданина Республики Абхазия за пределами Республики Абхазия не прекращает его гражданства Республики Абхазия.
3. Гражданин Республики Абхазия не может быть лишен гражданства Республики Абхазия или права изменить его.
4. Гражданин Республики Абхазия не может быть выслан за пределы Республики Абхазия или выдан иностранному государству.

Статья 5. Граждане Республики Абхазия Гражданами Республики Абхазия являются: а) лица абхазской национальности (абаза) независимо от их места проживания и наличия у них гражданства иностранного государства за исключением лиц, которые антиконституционными методами выступают за изменение суверенного статуса Республики Абхазия, либо за насильственное изменение основ конституционного строя Республики Абхазия, либо антиконституционными методами боролись против существующего государственного строя или связаны с террористической деятельностью;
б) лица, постоянно проживавшие на территории Республики Абхазия не менее пяти лет на момент принятия Акта о государственной независимости Республики Абхазия от 12 октября 1999 года, и если они в письменной форме не отказались от гражданства Республики Абхазия за исключением лиц, которые антиконституционными методами выступают за изменение суверенного статуса Республики Абхазия, либо за насильственное изменение основ конституционного строя Республики Абхазия, либо антиконституционными методами боролись против существующего государственного строя или связаны с террористической деятельностью;
в) лица, которые приобрели гражданство Республики Абхазия в соответствии с настоящим Законом.

Статья 6. Двойное гражданство Гражданин Республики Абхазия, за исключением абзаца «а» статьи 5 настоящего Закона, не выходя из гражданства Республики Абхазия, вправе приобрести только гражданство Российской Федерации.
Гражданин Республики Абхазия, имеющий также гражданство иностранного государства, рассматривается Республикой Абхазия только как гражданин Республики Абхазия. Статья 7. Предоставление защиты и покровительства гражданам Республики Абхазия, находящимся за пределами Республики Абхазия
1. Гражданам Республики Абхазия, находящимся за пределами Республики Абхазия, предоставляются защита и покровительство Республики Абхазия.
2. Органы государственной власти Республики Абхазия, полномочные представительства Республики Абхазия за рубежом, должностные лица указанных представительств обязаны содействовать тому, чтобы гражданам Республики Абхазия была обеспечена возможность пользоваться в полном объеме всеми правами, установленными Конституцией Республики Абхазия, Конституционными законами, Законами, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Республики Абхазия, Законами и правилами государств проживания или пребывания граждан Республики Абхазия, а также возможность защищать их права и охраняемые законом интересы.

Статья 8. Гражданство Республики Абхазия и брак
1. Заключение или расторжение брака между гражданином Республики Абхазия и лицом, не имеющим гражданства Республики Абхазия, не влечет за собой изменение гражданства указанных лиц.
2. Изменение гражданства одним из супругов не влечет за собой изменение гражданства другого супруга.
3. Расторжение брака не влечет за собой изменение гражданства родившихся в этом браке или усыновленных (удочеренных) супругами детей.

Статья 9. Гражданство детей
1. Гражданство ребенка при приобретении или прекращении гражданства Республики Абхазия одним из его родителей либо обоими его родителями сохраняется или изменяется в соответствии с настоящим Законом.
2. Для приобретения или прекращения гражданства Республики Абхазия ребенком в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет необходимо его согласие.
3. Гражданство Республики Абхазия ребенка не может быть прекращено, если в результате прекращения гражданства Республики Абхазия он станет лицом без гражданства.
4. Гражданство ребенка не изменяется при изменении гражданства его родителей, лишенных родительских прав. В случае изменения гражданства ребенка не требуется согласие его родителей, лишенных родительских прав.

Статья 10. Документы, удостоверяющие гражданство Республики Абхазия
1. Документом, удостоверяющим гражданство Республики Абхазия, является паспорт гражданина Абхазии.
2. В документах детей, не достигших четырнадцати лет, делается запись об их принадлежности к гражданству Республики Абхазия.

Глава II. Приобретение гражданства Республики Абхазия
Статья 11. Основания приобретения гражданства Республики Абхазия
Гражданство Республики Абхазия приобретается:
а) по рождению;
б) в результате приема в гражданство Республики Абхазия;
в) в результате восстановления в гражданстве Республики Абхазия;
г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом или международным договором Республики Абхазия.

Статья 12. Приобретение гражданства Республики Абхазия по рождению
1. Ребенок приобретает гражданство Республики Абхазия по рождению, если на день рождения ребенка:
а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Республики Абхазия (независимо от места рождения ребенка);
б) один из его родителей имеет гражданство Республики Абхазия, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);
в) один из его родителей имеет гражданство Республики Абхазия, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Республики Абхазия либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;
2. Ребенок, который находится на территории Республики Абхазия и родители которого неизвестны, становится гражданином Республики Абхазия в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения.

Статья 13. Прием в гражданство Республики Абхазия в общем порядке
1. Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Республики Абхазия в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица:
а) владеют государственным языком Республики Абхазия;
б) дали клятву гражданина Республики Абхазия;
в) знают основные положения Конституции Республики Абхазия;
г) проживают на территории Республики Абхазия со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Республики Абхазия в течение десяти лет непрерывно. Срок проживания на территории Республики Абхазия считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Республики Абхазия не более чем на три месяца в течение одного года.
д) имеют законный источник средств к существованию и платят налоги, установленные законодательством Республики Абхазия;
е) предоставили заявление об отказе от своего прежнего гражданства и получили разрешение государства прежнего гражданства на экспатриацию, если таковое предусмотрено законами этого государства либо документ, подтверждающий утрату прежнего гражданства. Заявление об отказе от своего прежнего гражданства, разрешение на экспатриацию либо документ, подтверждающий утрату прежнего гражданства, представляется после того, как лицу официально объявлено, что нет иных препятствий для приема его в гражданство Республики Абхазия.
2. Порядок определения уровня знаний государственного языка Республики Абхазия, основных положений Конституции Республики Абхазия определяется Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Республики Абхазия, утверждаемым Президентом Республики Абхазия.
3. Клятва гражданина Республики Абхазия: «Я, (ф.и.о.), родившийся (место и дата рождения), становясь гражданином Республики Абхазия, торжественно клянусь быть верным Республике Абхазия, соблюдать и защищать Конституцию и законы Республики Абхазия. Клянусь, не щадя своей жизни и сил, защищать независимость и суверенитет Республики Абхазия. Обязуюсь уважать культуру и традиции народа Республики Абхазия».

Статья 14. Прием в гражданство Республики Абхазия в упрощенном порядке
1. Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Республики Абхазия, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Республики Абхазия в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного пунктом «г» части первой статьи 13 настоящего З акона, если указанные граждане и лица состоят в браке с гражданином Республики Абхазия не менее пяти лет и проживают на территории Республики Абхазия не менее трёх лет;
2. В гражданство Республики Абхазия принимаются в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных частью первой статьи 13 настоящего Закона:
а) ребенок, один из родителей которого имеет гражданство Республики Абхазия, — по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства Республики Абхазия. Такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории Республики Абхазия;
б) ребенок, единственный родитель которого имеет гражданство Республики Абхазия, — по заявлению этого родителя;
в) ребенок, над которым установлена опека — по заявлению опекуна, имеющего гражданство Республики Абхазия.
г) лица, имеющие особые заслуги перед Республикой Абхазия и человечеством, либо обладают профессией или квалификацией, представляющих особый государственный интерес для Республики Абхазия.

Статья 15. Восстановление в гражданстве Республики Абхазия
Иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство Республики Абхазия, могут быть восстановлены в гражданстве Республики Абхазия в соответствии с частью первой статьи 13 настоящего Закона. При этом срок их проживания на территории Республики Абхазия сокращается до трёх лет.

Статья 16. Основания отклонения заявлений о приеме в гражданство Республики Абхазия и о восстановлении в гражданстве Республики Абхазия
Отклоняются заявления о приеме в гражданство Республики Абхазия и о восстановлении в гражданстве Республики Абхазия, поданные лицами, которые:
а) антиконституционными методами выступают за изменение суверенного статуса Республики Абхазия, либо за насильственное изменение основ конституционного строя Республики Абхазия или иными действиями создают угрозу безопасности Республики Абхазия, либо антиконституционными методами боролись против государственного строя или существующей государственной власти в Республике Абхазия.
б) использовали подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения;
в) связаны с террористической деятельностью;
г) состоят на военной службе, на службе в органах безопасности или в правоохранительных органах иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором Республики Абхазия;
д) имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории Республики Абхазия или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с законом;
е) преследуются в уголовном порядке компетентными органами Республики Абхазия или компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу);
ж) осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с законом (до истечения срока наказания).

Глава III. Прекращение гражданства Республики Абхазия
Статья 17. Основания прекращения гражданства Республики Абхазия
Гражданство Республики Абхазия прекращается:
а) вследствие выхода из гражданства Республики Абхазия;
б) вследствие отмены решения о приеме в гражданство Республики Абхазия;
в) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом или международным договором Республики Абхазия.

Статья 18. Выход из гражданства Республики Абхазия
1. Выход из гражданства Республики Абхазия лица, проживающего на территории Республики Абхазия, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в общем порядке, за исключением случаев, предусмотренных статьей 19 настоящего Закона.
2. Выход из гражданства Республики Абхазия лица, проживающего на территории иностранного государства, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в упрощенном порядке, за исключением случаев, предусмотренных статьей 19 настоящего Закона.
3. Выход из гражданства Республики Абхазия ребенка, один из родителей которого имеет гражданство Республики Абхазия, а другой родитель является иностранным гражданином либо единственный родитель которого является иностранным гражданином, осуществляется в упрощенном порядке по заявлению обоих родителей либо по заявлению единственного родителя.

Статья 19. Основания отказа в выходе из гражданства Республики Абхазия
Выход из гражданства Республики Абхазия не допускается, если гражданин Республики Абхазия:
а) имеет не выполненное перед Республикой Абхазия обязательство, установленное законом;
б) привлечен компетентными органами Республики Абхазия в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;
в) не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

Глава IV. Отмена решений по вопросам гражданства Республики Абхазия
Статья 20. Основания отмены решений по вопросам гражданства Республики Абхазия
Решение о приобретении или прекращении гражданства Республики Абхазия подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.

Статья 21. Порядок отмены решений по вопросам гражданства Республики Абхазия и последствия такой отмены
1. Отмена решения по вопросам гражданства Республики Абхазия осуществляется Президентом Республики Абхазия.
2. Решение по вопросам гражданства Республики Абхазия в случае отмены считается недействительным со дня принятия такого решения.

Глава V. Гражданство детей при изменении гражданства родителей, опекунов
Статья 22. Изменение гражданства ребенка при приобретении или прекращении гражданства Республики Абхазия его родителей
1. Ребенок приобретает гражданство Республики Абхазия, если оба его родителя или единственный его родитель приобретают гражданство Республики Абхазия.
2. Гражданство Республики Абхазия ребенка прекращается при прекращении гражданства Республики Абхазия обоих его родителей или единственного его родителя при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства.

Статья 23. Гражданство ребенка при приобретении или прекращении гражданства Республики Абхазия одним из его родителей
1. Если один из родителей, имеющих иное гражданство, приобретает гражданство Республики Абхазия, их ребенок, проживающий на территории Республики Абхазия, может приобрести гражданство Республики Абхазия по заявлению его родителя, приобретающего гражданство Республики Абхазия.
2. Если один из родителей, имеющих иное гражданство, приобретает гражданство Республики Абхазия, их ребенок, проживающий за пределами Республики Абхазия, может приобрести гражданство Республики Абхазия по заявлению обоих его родителей.
3. Если один из родителей, имеющий иное гражданство, приобретает гражданство Республики Абхазия, а другой родитель является лицом без гражданства, их ребенок может приобрести гражданство Республики Абхазия по заявлению его родителя, приобретающего гражданство Республики Абхазия.
4. Если один из родителей, приобретающий гражданство Республики Абхазия, является лицом без гражданства, а другой родитель имеет иное гражданство, их ребенок может приобрести гражданство Республики Абхазия по заявлению обоих его родителей.
5. Если гражданство Республики Абхазия одного из родителей прекращается, а другой родитель остается гражданином Республики Абхазия, их ребенок сохраняет гражданство Республики Абхазия. Гражданство Республики Абхазия ребенка может быть прекращено одновременно с прекращением гражданства Республики Абхазия одного из родителей при наличии данного в письменном виде согласия другого родителя, являющегося гражданином Республики Абхазия, и при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства.

Статья 24. Гражданство детей при усыновлении (удочерении)
1. Ребенок, усыновленный (удочеренный) гражданином Республики Абхазия, или супругами, являющимися гражданами Республики Абхазия, или супругами, один из которых является гражданином Республики Абхазия, а другой — лицом без гражданства, приобретает гражданство Республики Абхазия со дня его усыновления (удочерения) независимо от места жительства ребенка по заявлению усыновителя, являющегося гражданином Республики Абхазия.
2. Ребенок, усыновленный (удочеренный) супругами, один из которых является гражданином Республики Абхазия, а другой имеет иное гражданство, может приобрести гражданство Республики Абхазия в упрощенном порядке по заявлению обоих усыновителей независимо от места жительства ребенка.
3. В случае, предусмотренном частью второй настоящей статьи, при отсутствии в течение одного года со дня усыновления (удочерения) заявления обоих усыновителей ребенок приобретает гражданство Республики Абхазия со дня усыновления (удочерения), если он и его усыновители проживают на территории Республики Абхазия.

Статья 25. Гражданство детей, над которыми установлена опека
1. Дети, над которыми установлена опека гражданина Республики Абхазия, приобретают гражданство Республики Абхазия в упрощенном порядке по заявлению опекуна.
2. Ребенок, над которым установлена опека иностранного гражданина, приобретающего гражданство Республики Абхазия, может приобрести гражданство Республики Абхазия одновременно с указанным гражданином по его заявлению.

Глава VI. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Республики Абхазия
Статья 26. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Республики Абхазия
Полномочными органами, ведающими делами о гражданстве Республики Абхазия, являются:
– Президент Республики Абхазия;
– Комиссия по вопросам гражданства при Президенте Республики Абхазия;
– Министерство внутренних дел Республики Абхазия;
– Министерство иностранных дел Республики Абхазия.

Статья 27. Полномочия Президента Республики Абхазия
1. Президент Республики Абхазия решает вопросы:
а) приема в гражданство Республики Абхазия;
б) восстановления в гражданстве Республики Абхазия;
г) выхода из гражданства Республики Абхазия;
д) отмены решений по вопросам гражданства Республики Абхазия.
2. Президент Республики Абхазия утверждает Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Республики Абхазия.
3. Образует Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Республики Абхазия.
4. При принятии положительного решения по вопросам гражданства Республики Абхазия Президент Республики Абхазия издает Указ, а при принятии отрицательного решения – распоряжение.

Статья 28. Полномочия Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Республики Абхазия.
1. Комиссия по вопросам гражданства при Президенте Республики Абхазия осуществляет следующие полномочия:
а) принимает от лиц, проживающих на территории Республики Абхазия, заявления по вопросам гражданства Республики Абхазия;
б) осуществляет предварительное рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Республики Абхазия;
в) вносит на рассмотрение Президента Республики Абхазия предложения по каждому заявлению по вопросам гражданства Республики Абхазия;
г) осуществляет контроль за исполнением решений по вопросам гражданства Республики Абхазия.
2. Решения Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Республики Абхазия принимаются простым большинством голосов от общего числа членов Комиссии и подписываются всеми ее членами, участвовавшими в заседании.
3. Комиссия по вопросам гражданства при Президенте Республики Абхазия вправе по вопросу, находящемуся на ее рассмотрении, запросить дополнительные сведения в соответствующих органах исполнительной власти, которые представляют необходимую информацию в установленный Комиссией по вопросам гражданства при Президенте Республики Абхазия срок.

Статья 29. Полномочия Министерства внутренних дел Республики Абхазия
Министерство внутренних дел Республики Абхазия осуществляет следующие полномочия:
а) определяет наличие гражданства Республики Абхазия у лиц, проживающих на территории Республики Абхазия;
б) проверяет по запросу Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Республики Абхазия факты и документы, представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства Республики Абхазия;
в) исполняет принятые Президентом Республики Абхазия решения по вопросам гражданства Республики Абхазия;
г) ведёт учёт лиц, в отношении которых Президентом Республики Абхазия принято решение об изменении гражданства.

Статья 30. Полномочия Министерство иностранных дел Республики Абхазия
1. Министерство иностранных дел Республики Абхазия осуществляет следующие полномочия:
а) определяет наличие гражданства Республики Абхазия у лиц, проживающих за пределами Республики Абхазия;
б) принимает от лиц, проживающих за пределами Республики Абхазия, заявления по вопросам гражданства Республики Абхазия;
в) проверяет по запросу Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Республики Абхазия факты и документы, представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства Республики Абхазия;
г) направляет в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Республики Абхазия в случаях, предусмотренных настоящей статьёй, заявления по вопросам гражданства Республики Абхазия, представленные для их обоснования документы и иные материалы, а также заключения на данные заявления, документы и материалы;
д) ведёт учёт лиц, проживающих за пределами Республики Абхазия, в отношении которых Президентом Республики Абхазия принято решения об изменении гражданства.
2. По договору между Республикой Абхазия и иностранным государством полномочия, указанные в части первой настоящей статьи, могут осуществляться дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями данного государства.

Глава VII. Производство по делам о гражданстве Республики Абхазия
Статья 31. Порядок подачи заявлений по вопросам гражданства Республики Абхазия
1. Заявление по вопросам гражданства Республики Абхазия подается на имя Президента Республики Абхазия:
а) лицом, проживающим на территории Республики Абхазия, — в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Республики Абхазия;
б) лицом, проживающим за пределами Республики Абхазия и не имеющим места жительства на территории Республики Абхазия, — в полномочное представительство Республики Абхазия за рубежом либо непосредственно высылается на имя Президента Республики Абхазия.
2. Заявление подается заявителем лично.
3. В случае, если заявитель не может лично подать заявление в связи с обстоятельствами, имеющими исключительный характер и подтвержденными документально, заявление и необходимые документы могут быть переданы для рассмотрения через другое лицо либо направлены по почте. В этом случае подлинность подписи лица, подписавшего заявление, и соответствие копии документа, прилагаемого к заявлению, его подлиннику удостоверяются нотариальными записями.
4. Заявление об изменении гражданства ребенка или недееспособного лица подается их родителями либо другими законными представителями

Статья 32. Порядок оформления заявлений по вопросам гражданства Республики Абхазия
1. Заявление по вопросам гражданства Республики Абхазия составляется письменно по установленной форме. Личная подпись заявителя удостоверяется принявшим заявление уполномоченным на то должностным лицом полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Республики Абхазия.
2. В случае, если заявитель не может подписать заявление в силу неграмотности или физических недостатков, заявление по его просьбе подписывается другим лицом, подлинность подписи этого лица удостоверяется нотариальной записью. За пределами Республики Абхазия такая запись вносится в заявление уполномоченным на то должностным лицом полномочного представительства Республики Абхазия.
3. Согласие заинтересованных лиц на приобретение или прекращение гражданства Республики Абхазия в предусмотренных настоящим Законом случаях дается в письменном виде, подлинность подписей указанных лиц удостоверяется нотариальными записями. Подлинность подписей лиц, проживающих за пределами Республики Абхазия, удостоверяется уполномоченными на то должностными лицами полномочных представительств Республики Абхазия.
4. Форма заявления и перечень указываемых в заявлении сведений и необходимых документов применительно к конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Республики Абхазия определяются Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Республики Абхазия, утверждаемым Президентом Республики Абхазия.
5. При подаче заявления о приеме в гражданство Республики Абхазия, восстановлении в гражданстве Республики Абхазия или выходе из гражданства Республики Абхазия, а также при определении гражданства Республики Абхазия по заявлениям заинтересованных лиц взимается государственная пошлина.

Статья 33. Порядок и сроки принятия решений по вопросам гражданства Республики Абхазия
1. Решения по вопросам гражданства Республики Абхазия принимаются Президентом Республики Абхазия.
2. Рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Республики Абхазия и принятие решений о приеме в гражданство Республики Абхазия и о выходе из гражданства Республики Абхазия в общем порядке осуществляются в срок до одного года со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.
3. Решения о приеме в гражданство Республики Абхазия и о выходе из гражданства Республики Абхазия в упрощенном порядке принимаются в срок до шести месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.

Статья 34. Принятие к рассмотрению повторных заявлений по вопросам гражданства Республики Абхазия
1. Лицо, в отношении которого принято решение по вопросам гражданства Республики Абхазия, вправе вновь обратиться с заявлением по вопросам гражданства Республики Абхазия не ранее чем по истечении одного года после принятия предыдущего решения.
2. При наличии обстоятельств, которые не были или не могли быть известны заявителю, повторное заявление может быть принято к рассмотрению без соблюдения срока, установленного частью первой настоящей статьи.

Статья 35. Дата приобретения или прекращения гражданства Республики Абхазия
1. Гражданство Республики Абхазия приобретается:
а) в соответствии со статьей 12 настоящего Закона — со дня рождения ребенка;
б) в соответствии с частями первой и третьей статьи 24 настоящего Закона — со дня усыновления (удочерения) ребенка;
в) в остальных случаях — со дня принятия Президентом Республики Абхазия соответствующего решения.
2. Гражданство Республики Абхазия прекращается со дня принятия Президентом Республики Абхазия соответствующего решения.

Статья 36. Исполнение решений по вопросам гражданства Республики Абхазия
Министерство внутренних дел Республики Абхазия осуществляет исполнение решений по вопросам гражданства Республики Абхазия, и информируют об этом Президента Республики Абхазия в сроки, установленные Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Республики Абхазия, утверждаемым Президентом Республики Абхазия.

Глава VIII. Обжалование решений полномочных органов, ведающих делами о гражданстве Республики Абхазия, и действий их должностных лиц. Разрешение споров по вопросам гражданства Республики Абхазия
Статья 37. Обжалование решений по вопросам гражданства Республики Абхазия
Решение полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Республики Абхазия, об отклонении заявления по вопросам гражданства Республики Абхазия может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном законодательством Республики Абхазия.

Статья 38. Обжалование действий должностных лиц полномочных органов, ведающих делами о гражданстве Республики Абхазия
Отказ в рассмотрении заявления по вопросам гражданства Республики Абхазия и иные нарушающие порядок производства по делам о гражданстве Республики Абхазия и порядок исполнения решений по вопросам гражданства Республики Абхазия действия должностных лиц полномочных органов, ведающих делами о гражданстве Республики Абхазия, могут быть обжалованы вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо в суд.

Статья 39. Разрешение споров о гражданстве ребенка
Споры между родителями, между родителем и опекуном о гражданстве ребенка разрешаются в судебном порядке исходя из интересов ребенка.

Глава IX. Заключительные положения
Статья 40. Заключительные положения
1. Установить, что срок проживания на территории Республики Абхазия для лиц, прибывших в Республику Абхазия до принятия настоящего Закона и не имеющих вида на жительство, исчисляется со дня их прописки по месту жительства.
2. Предложить Президенту Республики Абхазия и Кабинету Министров Республики Абхазия привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
3. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
а) Закон Республики Абхазия «О гражданстве Республики Абхазия» от 10 декабря 1993 года, № 71-с;
б) Постановление Верховного Совета Республики Абхазия «О порядке введения в действие Закона Республики Абхазия «О гражданстве Республики Абхазия» от 10 декабря 1993 года, № 72-с;
в) Закон Республики Абхазия «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Абхазия «О гражданстве Республики Абхазия» от 29 ноября 2002 года, № 720-с-XIV;
г) Закон Республики Абхазия «О порядке введения в действие Закона Республики Абхазия «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Абхазия «О гражданстве Республики Абхазия» от 29 ноября 2002 года, № 721-с-XIV;
д) Закон Республики Абхазия «О продлении срока действия порядка приобретения гражданами Республики Абхазия гражданства Российской Федерации без соблюдения требования подпункта «г» пункта 1 статьи 23 Закона Республики Абхазия
«О гражданстве Республики Абхазия» от 17 марта 2004 года, № 871-с-XIV.

Отдел внешней политики Администрации Президента Республики Абхазия является структурным подразделением Администрации Президента Республики Абхазия.
Отдел внешней политики в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Абхазия, законами Республики Абхазия, указами и распоряжениями Президента Республики Абхазия, приказами Руководителя Администрации Президента Республики Абхазия, Положением об Администрации Президента Республики Абхазия, а также Положением об Отделе внешней политики Администрации Президента.
Задачами Отдела внешней политики являются:
— содействие Президенту Республики Абхазия в определении основных направлений внешней политики государства;
— содействие Президенту Республики Абхазия в определении основных направлений политики государства в отношении соотечественников (граждан Республики Абхазия постоянно проживающих за пределами территории Республики Абхазия);
— участие в разработке общей стратегии внешней политики государства, обеспечении реализации Президентом Республики Абхазия его полномочий по руководству внешней политикой государства;
— информационно-аналитическое и организационное обеспечение деятельности Президента Республики Абхазия, Руководителя Администрации Президента Республики Абхазия и должностных лиц иных органов государственной власти по вопросам внешней политики государства и международных отношений;
— обеспечение содержательной части внешнеполитических мероприятий с участием Президента Республики Абхазия;
— обеспечение взаимодействия Президента Республики Абхазия и Руководителя Администрации Президента Республики Абхазия с государственными органами иностранных государств и их должностными лицами, с зарубежными политическими и общественными деятелями, с международными и иностранными организациями.

Сектор по науке и образованию Администрации Президента Республики Абхазия является структурным подразделением Администрации Президента Республики Абхазия.
Сектор в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Абхазия, законами Республики Абхазия, указами и распоряжениями Президента Республики Абхазия, приказами Руководителя Администрации Президента Республики Абхазия, Положением об Администрации Президента Республики Абхазия, а также Положением о Секторе по науке и образованию Администрации Президента Республики Абхазия.
Задачами Сектора являются:
— содействие Президенту Республики Абхазия в определении основных направлений политики государства в сфере науки и образования;
— обеспечение необходимых условий для реализации конституционного права граждан Республики Абхазия на получение образования;
— выработка предложений по совершенствованию кадровой политики в сфере образования и осуществления комплекса мер, направленных на повышение квалификации и подготовки кадров;
— совершенствование организационно-экономического механизма функционирования системы образования;
— выработка предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования в сфере науки и образования.
Заведующий Сектором по науке и образованию – spno@abkhaziagov.org

РАЗВИТИЕ АГРАРНОГО КОМПЛЕКСА

РАЗВИТИЕ АГРАРНОГО КОМПЛЕКСА

РАЗВИТИЕ АГРАРНОГО КОМПЛЕКСА

Опыт преуспевших в развитии стран показывает, что серьезные макроэкономические преобразования в экономике начинались именно с сельского хозяйства. К этому и стремится Абхазии. Государство активно вовлекает сельское хозяйство страны в развитые товарно-денежные отношения, что значительно расширяет инвестиционную емкость национального рынка. Сельское хозяйство — основа аграрно-рекреационной экспортно-ориентированной модели экономического развития Абхазии.
Здесь наиболее перспективны вложения в модернизацию аграрного сектора экономики, в развитие животноводства, в обновление и расширение машинотракторного парка.
Планируется государственная поддержка этих инвестиций в виде льгот и другой помощи. Уникальные климатические условия и плодородность почв создают благоприятные условия для производства почти всех видов сельскохозяйственной продукции.
Единственным лимитирующим фактором в долгосрочном периоде в расширении производства сельскохозяйственной продукции станет ограниченность трудовых и земельных ресурсов, что является весомым аргументом в пользу усиления интенсивности инвестиций в производственный процесс сельского хозяйства Абхазии. Наиболее оперативное сотрудничество возможно при капиталовложении в технологии производства и внедрение инноваций, направленных на использование трудосберегающей техники, передовых достижений в области химии и биологии, системы ирригаций.
Учитывая различия районов Абхазии в природно-климатических условиях и размерах сельскохозяйственных земель, в каждом из районов республики свои направления развития сельского хозяйства.
Гагрский район — животноводство (птицеводство, мясомолочное производство), пчеловодство, цитрусоводство.
Гудаутский район — производство винограда, чая, табака, кукурузы, цитрусовых и животноводство.
Сухумский район — табаководство, цитрусоводство, плодоводство, овощеводство, пчеловодство.
Гулрыпшcкий район — цитрусы, табак, кукуруза, плодоводство, овощеводство, животноводство, фундук.
Очамчырский район — чай, табак, кукуруза, плодоводство, овощеводство, животноводство, фундук.
Ткуарчальский район — цитрусоводство, фундук, животноводство.
Гальский район — чай, цитрусы, кукуруза, орехи, овощи.
Сравнительное преимущество Абхазии в области сельскохозяйственного производства придает инвестициям в данный сектор экономики приоритетный статус. При этом задача государства всеми способами содействовать вложениям в расширение экспорта, в увеличение доли переработанной сельскохозяйственной продукции, то есть в создание предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции, табака, чая, фруктов, овощей, растительных и эфирных масел.

Важнейшей смежной отраслью абхазской экономики является туризм. В современном мире это одна из наиболее развивающихся отраслей. Темпы его роста значительно опережают темпы роста промышленного производства. Тенденции эти будут продолжаться в ближайшие десятилетия, особенно на фоне процесса деиндустриализации в мировой экономике. Таким образом, перед дальновидными инвесторами открываются большие перспективы в развитии этого сектора экономики, особенно в долгосрочном периоде. Уже сегодня, несмотря на наличие ряда ограничений для развития данного сектора абхазской экономики, он отличается высокой динамикой, постоянно растущим числом отдыхающих. Только в этом году в Абхазии побывало более миллиона желающих поправить свое здоровье. Здесь можно выделить следующие перспективные направления:
— Альпинизм. Горные массивы занимают 64% территории республики. Абсолютные высоты Главного Кавказского хребта превышают 4000 метров (например, Домбай-Ульген 4047м. над уровнем моря). Главные отроги ГКХ Абхазский, Кодорский, Бзыбский и Гагрский хребты. Высота главных вершин последнего от 2600м. (г. Арабика) до 3261м. (г. Агипста); перевал Ахукдира, связывающий курорт Ауадхара с пос. Красная Поляна, расположен на высоте 2106м.
— Горнолыжные курорты с различными видами развлечений (трассы, трамплины, канатные дороги и др.). Особенно привлекательно развитие таких курортов на вершинах расположенных недалеко от берега моря. За считанные минуты отдыхающие смогут попасть из зимы в лето.
— Рафтинг. Сплав по бурным, порожистым рекам.
— Трекинг. Походы по живописным туристическим маршрутам. Вся территория Абхазии изрезана ущельями. По многим из них возможны маршруты через перевалы на Северный Кавказ. В древние времена такими путями шли торговые караваны.
— Дайвинг. Погружения с аквалангом на дно моря.
— Дельтапланеризм и парапланеризм. Полеты с вершин на дельтаплане и специальном парашюте.
— Спелеология. Абхазия — страна активных карстовых процессов, здесь находятся одни из самых глубоких (Снежная, Крубера — Воронья — 1830м.) и крупнейших (Ново Афонская) пещер мира.
— Организация экскурсий к религиозным и культурным памятникам. На территории страны сохранились древнейшие храмы, построенные в IV веке, святыни: келья святого апостола Симона Кананита, Ново-Афонский храм святого Пантелеймона и другие.
— Разбивка полей для гольфа и создание клубов. Во многих местах республики пользоваться такими площадками под открытым небом можно практически круглый год.
— Организация охотхозяйств и проведение охотничьих туров. В лесах Абхазии обитают косуля, олень, тур, кабан, серна, кавказская белка, куница, рысь, волк, шакал, медведь, снежный барс (леопард). Акклиматизировались и активно размножаются нутрия, ондатра, алтайская белка, черно-бурая лиса.
Преимущества вложений в здравницы и туризм определяются:
— небольшой, особенно по сравнению с соседними Абхазии рыночными областями, стоимостью вхождения в бизнес;
— положительным инвестиционным климатом, который создают власти страны, максимальной поддержкой на всех уровнях делового партнерства;
— простотой пограничных формальностей, так как гражданам СНГ не нужно виз и загранпаспортов для посещения Абхазии;
— постоянно растущим числом отдыхающих. Только в этом году в Абхазии побывало более миллиона желающих поправить свое здоровье.

ИНТЕРВЬЮ С МИНИСТРОМ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ КРИСТИНОЙ ОЗГАН

ИНТЕРВЬЮ С МИНИСТРОМ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ КРИСТИНОЙ ОЗГАН

ИНТЕРВЬЮ С МИНИСТРОМ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ КРИСТИНОЙ ОЗГАН

Кристина Константиновна, важным шагом на пути признания региона независимым суверенным государством является уровень его интеграции в мировую экономику. Оцените, пожалуйста, уровень интеграции Абхазии в мировую экономику.

Оценивать уровень интеграции Абхазии в мировую экономику несколько проблематично. Одним из факторов такого развития является уровень экспорта в экономике, объем которого на сегодняшний день составляет всего 25% во внешнеторговом обороте республики. Нашим основным внешнеторговым партнером является Россия, чья доля во внешнеторговом обороте Абхазии составляет 65%.

В товарном экспорте доминирует сырье и необработанная продукция сельского хозяйства, на которые приходится более 90% всего товарного экспорта. Основу абхазского экспорта составляют цитрусовые, дающие около 35% всей экспортной выручки республики, и круглый лес (лесопродукция), дающий 20%. Идет строительство предприятий по углубленной переработке круглого леса. К сожалению, более 70% леса экспортируется в необработанном виде. Экспорт природных ресурсов (угля, 80-100 тыс. тонн в год) и фруктов, таких как хурма и орех-фундук, а также чая и овощей дает до 20% всей экспортной выручки Абхазии.

Экспорт продукции промышленного производства, составляющий до 10% товарного экспорта республики, представлен продукцией компании «Вина и воды Абхазии», экспортирующей в Россию до полутора миллионов бутылок вина в год, и Бзыбского деревообрабатывающего комбината, экспортирующего пиломатериалы, доски, паркет, шпон и другие изделия из древесины в европейские страны.

Услуги туристско-рекреационного комплекса дают до 40% всей экспортной выручки республики.

Налаживает ли правительство Абхазии экономические отношения с другими регионами и территориями, в том числе с непризнанными государствами? Какие программы межрегионального, межгосударственного экономического сотрудничества реализуются в настоящее время?

Да. В том числе и с непризнанными государствами. Все мы являлись свидетелями подписания трехстороннего договора о сотрудничестве между Республикой Абхазия, Приднестровской Молдавской Республикой и Южной Осетией. В развитие договора 27 июля 2006 года в Тирасполе подписан протокол о торгово-экономическом сотрудничестве между Республикой Абхазия и Приднестровской Молдавской Республикой. Документы предусматривают развитие отношений в области экономики, в том числе, торговли, промышленности (создании совместных предприятий), облегченного таможенного режима, а также укрепление связей в области культуры и спорта.

Существуют традиционно сложившиеся экономические связи с Краснодарским краем и республиками Северного Кавказа, а также с рядом других регионов Российской Федерации.

Иностранные инвесторы проявляют интерес к Абхазии. Стремится ли Абхазия к привлечению иностранных инвесторов?

Конечно. Сегодня финансовые ресурсы нашего государства незначительны, и для того, чтобы реанимировать отрасли нашей экономики, необходимо привлечение иностранного капитала. Такая практика у нас существует. В республике успешно развивается ряд предприятий с иностранными инвестициями. Например, наиболее удачный проект – «Вина и воды Абхазии». Работает ряд других совместных предприятий, в том числе торговый дом «Сухум-Бабаевский», пивоваренный завод «Сухумский», соучредителями которых являются российские компании – соответственно концерн «Бабаевский» и Майкопский пивоваренный завод. С 2002 года в Ткуарчалском районе работает абхазо-турецкое предприятие «Тамсаш» по добыче угля. Объем инвестиций в реализацию проекта составляет до 20 млн. долларов. В 2005 году создано крупное предприятие с привлечением иностранного капитала – «Абхазская фруктовая компания». Проект предусматривает заготовку, переработку и реализацию цитрусовых плодов. Объем инвестиций в проект составил 18 млн. долларов.

Между тем, стоит отметить, что активная инвестиционная политика должна соизмеряться с решением политических задач, не создавая угрозу суверенитету и независимости нашего государства. Иностранные инвестиции должны допускаться в те отрасли и в том количестве, которые отвечают интересам нашей страны. На сегодняшний день основная часть инвестиций направляется в курортную сферу.

Может ли иностранный инвестор или просто иностранный гражданин иметь собственность в Абхазии? Если да, то как защищена такая собственность?

Да, в соответствии с Законом «О приватизации», иностранные граждане имеют право иметь собственность в Абхазии. Одной из форм приобретения собственности является приватизация госсобственности. В Республике Абхазия проходит «малая приватизация», или приватизация объектов торговли, общественного питания и объектов незавершенного строительства. Но в порядке исключения рассматриваются вопросы приватизации и крупных объектов санаторно-курортного комплекса и промышленности.

Важным фактором привлекательности страны для иностранных инвесторов является наличие частной собственности на землю. Как в Абхазии решается этот вопрос? Есть ли планы создания единого земельного кадастра?

Вопросы землепользования регулируются Земельным и Гражданским кодексом РА. Вопрос частной собственности на землю не рассматривается, так как противоречит Конституции Абхазии. Земля в Абхазии может являться объектом пользования или владения. Что касается земельного кадастра, вопрос связан с финансовой составляющей. Однако его создание является объективной необходимостью. Земельный кадастр дает возможность оценить землю и соответственно более гибко применять ставки земельного налога. Думаю, что государство найдет решение этого вопроса, как одного из основных.

Кристина Константиновна, какие факторы, по вашему мнению, делают Абхазию привлекательной для иностранных инвесторов, и какие факторы тормозят привлечение инвестиций?

К числу условий, отвечающих интересам иностранных инвесторов, относятся выгодное географическое положение страны, транспортная инфраструктура, дешевая электроэнергия, сравнительно недорогие основные фонды и рабочая сила, а также Закон «Об иностранных инвестициях», предоставляющий значительные льготы предприятиям с иностранным капиталом в части налогообложения. В целях развития промышленного производства существует льготный таможенный тариф на ввоз производственного оборудования. Более того, у нас достаточно гибкая система налогообложения. Например, подоходный налог равен 10%, налог на прибыль – 18%, налог на добавленную стоимость – 10%, платежи во внебюджетные социальные фонды снизились с 27% до 20%, что на наш взгляд является положительным фактором.

Факторами, тормозящими приток иностранного капитала, являются правовые и финансовые риски, несовершенство законодательства, а также политическая неурегулированность, на фоне которой все остальные факторы имеют меньшее значение.

В какой форме и в какие отрасли Абхазия привлекает иностранные инвестиции в настоящее время?

Привлечение иностранных инвестиций в экономику Абхазии имеет свои особенности. Существует дисбаланс вложений иностранного капитала в региональном и отраслевом аспектах. Например, основная концентрация зарубежных инвестиций происходит в Гагрском районе и Сухуме. Этим аспектом объясняется и отраслевая направленность движения инвестиций, то есть концентрация капитала в основном в курортно-туристическом комплексе и в незначительной степени в промышленности. Тогда как наиболее востребованными в плане развития экономики Абхазии являются сельское хозяйство, ТЭК, промышленность, строительство и т. д.

Например, в текущем году планируется начать реализацию проекта с иностранным капиталом по модернизации связи. Проект предусматривает замену кабельного хозяйства, перевод абонентов на цифровую станцию и прокладку оптического волокна по последнему слову техники.

В целом, наблюдается положительная динамика роста иностранных инвестиций.

Проводит ли Правительство, Президент, лично Вы ежегодные встречи с крупными инвесторами, как это бывает, например, в РФ?

Существующая практика общения с иностранными инвесторами путем проведения различных выставок и форумов наиболее эффективна. Абхазия в этом не исключение, была участником Экономического форума «Кубань-2005», ежегодных выставок-ярмарок в сфере туризма, промышленности (производства вина и пива) и т. д.

Мы готовим предложения по проведению такого рода мероприятий у нас в республике. В этих целях планируется шире использовать возможности Торгово-промышленной палаты Республики Абхазия. Формат проекта, его название и направление будут известны позже. Может быть на начальном этапе, масштабы проекта будут незначительны, однако, я думаю, в последствии они будут расширяться и обеспечат широкие возможности иностранным инвесторам в получении необходимой информации и рассмотрении инвестиционных предложений.

Какая работа проводится с иностранными инвесторами, уже вложившими капитал в экономику Абхазии?

Иностранные инвестиции во многом способствуют решению социальных проблем, повышению производительности труда, обеспечивают рост реальной заработной платы. Соответственно государство заинтересовано в их стабильности и развитии в рамках действующего законодательства. Органами государственного управления, непосредственно взаимодействующие с иностранными инвесторами, являются министерство экономики и государственный комитет по управлению имуществом и приватизации РА.

Абхазия обладает богатыми гидроэнергетическими ресурсами. Вместе с тем энергетическая отрасль республики нуждается в инвестициях. Есть ли у вас планы сотрудничества с энергетиками из других стран? Есть ли у Абхазии планы развития энергосистемы с привлечением иностранных инвестиций?

Энергетика – стратегическая отрасль, на сегодняшний день в ней отсутствует иностранный капитал. Мы не рассматриваем ее как отрасль, куда можно привлечь иностранный капитал с целью извлечения прибыли. Однако, учитывая капиталоемкость отрасли, изношенность основных фондов, нам необходимо осуществлять крупные финансовые вложения. Какая форма решения этого вопроса будет рассматриваться, сейчас сказать трудно.

Закон «Об иностранных инвестициях» в редакции 1998 года до сих пор действует? Пересматривалась ли редакция 1998 года? Будет он пересматриваться и дорабатываться?

Да, конечно. Дело в том, что объем иностранного капитала, необходимый для получения режима льготного налогообложения составляет от 25 до 100 тыс. долларов США. Данная льгота была включена в Закон «Об иностранных инвестициях» в апреле 1998 года. Мы готовим предложения об увеличении размера инвестиций, попадающих под режим льготного налогообложения. Кроме того, любой закон необходимо дорабатывать.

Насколько активно Правительство привлекает инвестиции абхазской диаспоры?

Привлечение инвесторов в лице абхазской диаспоры, живущей в Турции и других странах, является актуальным и стратегически выгодными решением, позволяющим решить две проблемы. Во-первых, демографическую ситуацию, так как при импорте «абхазского» капитала из-за границы увеличивается стремление его обладателей вернуться в Абхазию. Во-вторых, позволяет обеспечить приток иностранного капитала в экономику республики. Примером привлечения инвестиций абхазской диаспоры являются сравнительно недавно введенная в эксплуатацию гостиница «Ясемин» в Сухуме, абхазо-турецкое предприятие по добыче угля «Тамсаш» в Ткуарчалском районе и ряд проектов в сфере торговли.

Какие отрасли экономики Абхазии наиболее привлекательны для внутренних инвестиций?

Развитие сферы материального производства составляет базу экономического развития государства. Абхазия в этом смысле не исключение. Преобладание импорта товаров во внешнеторговом обороте на 75% свидетельствует об оттоке денежной массы из республики, что является отрицательным фактором экономического развития. Поэтому привлечение инвестиций, в том числе внутренних, в промышленность, агропромышленный комплекс имеет большое значение. Экспорт туристических услуг – один из элементов положительной динамики, соответственно развитие инфраструктуры туризма и отдыха – одна из основных составляющих.

Существуют ли льготы для внутренних инвесторов?

Любое государство, стимулируя развитие экономики, предоставляет различные льготы. Например, в целях развития аграрного сектора государство предоставляет льготы крестьянско-фермерским хозяйствам на три года, в том числе по налогу на землю. Хозяйства, занимающиеся закладкой многолетних насаждений, облагаются земельным налогом без учета коэффициента увеличения в течение 6-8 лет с момента закладки и т. д.

Что можно сказать об объеме внутренних инвестиций?

Судить об объемах внутренних инвестиций можно, основываясь на экономических показателях предстоящего года. Так, совокупный объем производства товаров (работ, услуг) без учета сельского хозяйства и внешнеэкономической деятельности на 2007 год планируется в объеме 7,5 млрд. рублей, что на 2 млрд. рублей превышает показатель 2006 года. Из которых от 18% до 20% — это средства, направленные на увеличение объемов производства товаров (работ, услуг). Например, объем внутренних инвестиций в промышленность в 2007 году может составить до 60 млн. рублей. Основываясь на этих показателях, можно охарактеризовать уровень внутренних инвестиций в экономику.

Известно, что интерес инвесторов к восточным регионам Абхазии значительно ниже, чем к западным. Какими мерами Вы пытаетесь выровнять такой дисбаланс?

Действительно, такая проблема существует. Экономическое положение Ткуарчалского, Очамчырского и Галского районов значительно хуже. Среднемесячная заработная плата работников небюджетной сферы в этих районах ниже уровня оплаты труда жителей Гагрского района или г. Сухум. Естественно наша задача – устранить существующий дисбаланс в развитии экономики этих районов. Одним из примеров государственной поддержки является финансирование проектов малого бизнеса из специального внебюджетного фонда приватизации. Объем денежных средств, выданных жителям этих районов на развитие малых предприятий в сельском хозяйстве, торговле и услугах превышает 15 млн. рублей.

Как развивается в республике банковская система?

Банковская деятельность в Абхазии регулируется законами «О банках и банковской деятельности» и «О Национальном банке (Банке Абхазии)». С 2004 года абхазские банки имеют корреспондентские счета в банках России. С января 2006 года в банковской системе Абхазии применяется новый план счетов. Вводится система электронных платежей. Работает система финансового мониторинга.

Как проходит процесс приватизации собственности?

На сегодняшний день, как уже отмечалось, в республике проходит «малая приватизация», приватизация объектов торговли, общественного питания и объектов незавершенного строительства, в соответствии с Законом «О приватизации». Следующий этап – приватизация крупных объектов, с привлечением в этот процесс крупных иностранных фирм, банков, частных инвесторов. Продажа крупных объектов может привлечь в экономику Абхазии капитал и решить несколько проблем, в том числе обеспечить развитие частного бизнеса, позволит аккумулировать в руках государства больших финансовых средств для дальнейшего инвестирования.

В Абхазии есть много крупных промышленных предприятий, которые в настоящее время не работают. Каковы планы Правительства по использованию этой собственности?

Развал Советского Союза, Отечественная война в Абхазии 1992-1993 годов в значительной степени негативно отразились на промышленной инфраструктуре республики. До войны в Абхазии существовало до 180 предприятий промышленности. В настоящее время функционирует до 52 промышленных предприятий, при этом мощности их задействованы на 10-15%. Отсутствие оборотных средств и изношенность основных фондов не позволяют выпускать качественную, современную и конкурентоспособную продукцию. Выходом из сложившегося положения может стать вложение государством средств в развитие предприятий, их перепрофилирование, а также иные программы с учетом инвестиционных предложений.

Кристина Константиновна, как обстоят дела с подготовкой проекта госбюджета на следующий год?

Подготовка государственного бюджета на предстоящий год идет своевременно. Если говорить о бюджете 2006, то по доходам он составляет более 900 млн. рублей. Бюджет сбалансированный. Следует отметить, что структура доходов поменялась: уровень налоговых поступлений значительно вырос и превысил доходы от таможенных поступлений, что свидетельствует об увеличении налогооблагаемой базы. Параметры бюджета 2007 года ориентировочно будут превышать 1 млрд. рублей.

© Администрация Президента Республики Абхазия